Informe técnico annual sobre actividades de información en materia de patentes en el 2014 presentado por el Instituto Nacional de Propiedad Industrial de Chile
I. RESUMEN DE LA EVOLUCIÓN RECIENTE DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA OFICINA EN MATERIA DE INFORMACIÓN SOBRE PATENTES
Descripción sucinta de las principales políticas y planes para el desarrollo de las actividades de información en materia de patentes y plazos previstos para su realización.
INAPI está diseñando una estrategia nacional de PI, que proponga lineamientos y coherencia a un sistema nacional a mediano y largo plazo, con una visión equilibrada y comprehensiva que estimule una cultura de la PI como herramienta clave en la política de innovación nacional.
Para ello, durante el año 2014 INAPI ha desarrollado la metodología y trabajado con múltiples actores relacionados, a fin de recopilar distintos desafíos y oportunidades del sistema.
Esta estrategia consta de diversos proyectos que se concretarán en el corto y mediano plazo.
Nuevos proyectos iniciados o reanudados este año en el contexto de las políticas y planes mencionados arriba, breve descripción: objetivos, asociados, tareas.
Actualmente se está tramitando un proyecto de ley de PI que mejora la actual legislación, permitiendo una mejor protección y observancia de los derechos y estableciendo un procedimiento de registro más eficiente.
La iniciativa legal pretende fortalecer y precisar el resguardo que establecen los derechos de PI. Para lograr este objetivo, el proyecto de ley establece:
- Nuevos tipos de protección, como las marcas tridimensionales y olfativas.
- Establece una regulación clara de las marcas colectivas y de certificación, incluyendo requisitos de tramitación y reglamentos de uso.
- Un tratamiento mejorado de las indicaciones geográficas y denominaciones de origen, especialmente en lo relativo al control y fiscalización del cumplimiento de las condiciones que dan origen al derecho.
- Un sistema separado de registro de frases de propaganda, independizándolas de la marca comercial, permitiéndose su solicitud y renovación de manera autónoma.
- Un nuevo derecho de PI: el nombre comercial, una categoría de protección no registral.
- Una protección mejorada de las marcas famosas y notorias, estableciendo condiciones legales para determinarlas.
- La caducidad marcaria si, transcurridos cinco años, la marca no ha sido objeto de un uso real y efectivo.
- Un concepto redefinido de secreto industrial, ampliándolo y ajustando su definición a estándares internacionales de protección.
- Limitaciones y excepciones a los derechos de PI, que permiten balancear de mejor manera intereses tales como la protección y fomento a la innovación, la competencia y el acceso al conocimiento.
La iniciativa busca también mejorar los procedimientos de registro de los derechos de PI. Para ello, el proyecto de ley de PI propuesto por INAPI presenta las innovaciones necesarias en materia procedimental, a fin de contar con procedimientos más simples, cortos y económicos. En este sentido, entre otras materias, el proyecto de ley:
- Establece la acción de usurpación de patentes, a través de la cual aquella persona que tiene legítimo derecho a una patente puede pedir la transferencia de su solicitud o registro sin perder la novedad. De esta forma, se evita que en casos de usurpación se recurra a la acción de nulidad como sucede actualmente, evitando que la invención caiga en el dominio público.
- Crea sanciones en contra de las oposiciones temerarias, esto es, aquellas destinadas a dilatar la tramitación de signos distintivos y patentes sin un real fundamento.
- Crea la Gaceta de la Propiedad Industrial, que será un instrumento de publicación electrónica de acceso público, permanente y gratuito.
- Crea un sistema completo de exenciones y beneficios de pagos de las tasas de tramitación en el procedimiento de signos distintivos y patentes, considerando las circunstancias particulares de los solicitantes.
- Regula el procedimiento de marcas con la finalidad de establecer un examen unificado de fondo y forma.
- Modifica la oportunidad para presentar una demanda de oposición en el procedimiento de patentes, la que procederá sólo una vez notificado el primer informe pericial. Así, las oposiciones deberán circunscribirse a complementar o rebatir los elementos relevados por el perito en dicho informe, mediante el aporte de nuevos antecedentes, convirtiendo a la oposición en un aporte real al examen de patentes y evitando circunstancias dilatorias.
- Instaura un procedimiento totalmente nuevo en materia de diseños industriales y modelos de utilidad, permitiendo una tramitación agilizada de estos derechos. De esta forma, se ajustan los procedimientos a las necesidades de los inventores y diseñadores nacionales, reduciendo tiempos de tramitación para beneficio de los solicitantes.
El proyecto fortalece las normas de observancia, conforme a nuestra realidad nacional. Para lograr este objetivo el proyecto de ley:
- Establece la procedencia de acción penal pública para todos los delitos que tipifica. Esto facilita la persecución de los delitos contra la PI por parte del Ministerio Público.
- Aumenta las penas por falsificación de marcas, indicaciones geográficas y denominaciones de origen, protegiendo de mejor manera a los titulares y consumidores.
Principales áreas de actividades de información en materia de patentes y prácticas de tecnologías de información y comunicación conexas en las que se centró la atención el año pasado.
La oficina ha definido internet como principal plataforma para la atención de usuarios. Para ello, se ha desarrollado una plataforma integral con varios sistemas, para los cuales se han desarrollado varias herramientas de software, que permitan a los usuarios realizar sus trámites de manera remota.
Nuestro sistema principal es IPAS (Industrial Property Automation System), herramienta desarrollada y soportada por OMPI, la cual ha permitido desarrollar herramientas de gestión interna integradas, mejorando la gestión administrativa y documental del Instituto.
Estadísticas: cambios en las condiciones de presentación de solicitudes y concesiones con respecto al año anterior; tendencias o ámbitos que están experimentando rápidos cambios.
La presentación de solicitudes en fase nacional en el año 2014 alcanzó a las 3232 solicitudes de patentes de invención y modelos de utilidad, un aumento del 5% frente al ingreso de Patentes de Invención y Modelos de Utilidad en el año 2013 (3076 solicitudes de patentes de invención y modelos de utilidad en total). Del total de solicitudes ingresadas en el año 2014, el 83% corresponde a solicitantes extranjeros y 17% a solicitantes residentes en Chile, manteniéndose así la tendencia de los últimos 4 años.
Del total de solicitudes de patentes de invención ingresadas el 2014, un 20% lo hizo en forma directa, mientras que el 80% restante lo hizo ingresando vía fase nacional del PCT.
De las solicitudes de patentes ingresadas el año 2014, el 40% fueron del área mecánica, seguidas por las áreas de biotecnología (20%), química (16%), eléctrica (13%) y farmacia (11%)
En relación a las concesiones, el año 2014 se registraron 1218 patentes de invención y modelos de utilidad, un aumento del 31% frente a los 928 registros otorgados el año 2013.
Otros asuntos y enlaces útiles (URL): Informe anual de la Oficina, página de noticias, estadísticas, etcétera.
El Instituto Nacional de Propiedad Industrial cuenta con un sitio web institucional que incluye una sala de prensa con noticias relacionadas con las actividades propias del servicio, incorporando aquellas relativas a patentes.
En ese mismo portal existe una biblioteca digital, que incluye todas las publicaciones de la Oficina, incluyendo sus reportes anuales. Asimismo, existe un aparatado específico con información para buscar, usar y tramitar patentes.
De manera complementaria, existe un segundo portal web relacionado llamado INAPI Proyecta. Este sitio es una plataforma pública de difusión de la PI y transferencia de conocimiento, desarrollada por INAPI con el objeto de generar oportunidades para emprender, innovar y crear mediante el uso y la gestión de la PI. Para lograr este objetivo el portal ofrece más de diez herramientas y servicios gratuitos al público para aprender, usar y transferir propiedad industrial.
Desde 2014 e Existe un tercer sitio web orientado exclusivamente a poner a disposición del público las patentes chilenas que han caído en el dominio público.
II. SERVICIOS Y ACTIVIDADES DE LA OFICINA EN MATERIA DE INFORMACIÓN SOBRE PATENTES
Información y asistencia brindados por la Oficina a los solicitantes con respecto a la presentación de solicitudes impresas y/o electrónicas (instrucciones, seminarios, etc. (URL)).
INAPI dispone de una Unidad de Asesoría de Patentes y Marcas, la cual realiza atenciones presenciales y por email a usuarios de patentes y marcas en todas las etapas del proceso, tanto en aspectos técnicos como de procedimiento.
Desde 2015 realiza de manera piloto una charla sobre redacción de patentes, la cual busca entregar los conocimientos necesarios para que los solicitantes de patentes puedan superar con éxito la presentación de los documentos requeridos.
Disponibilidad del expediente de solicitud en forma electrónica.
La oficina cuenta con disponibilidad al público respecto de expedientes de patentes concedidas entre 1840 y 2008. Se puede acceder a dichos expedientes y buscarlos por distintos criterios tales como fecha de registro, solicitante, resumen o descripción, número de solicitud o número de registro.
Respecto de los demás expedientes, actualmente contamos con acceso electrónico dentro de la oficina y esperamos poder extender prontamente el acceso a usuarios.
Actividades de clasificación1, preclasificación2 (si corresponde) y reclasificación3 sistemas de clasificación utilizados (por ejemplo, la Clasificación Internacional de Patentes (CIP); cuestiones relativas a la indexación de la información sobre patentes.
Las solicitudes de patente ingresadas en INAPI son clasificadas de acuerdo a la CIP (Clasificación Internacional de Patentes). En su etapa preliminar la solicitud es preclasificada, para luego ser clasificada definitivamente en función de la realización de la búsqueda y el examen sustantivo de la solicitud.
La re-clasificación no se realiza.
Es importante indicar que la oficina tiene entrenamiento y práctica constante en el uso de la clasificación en el sistema CPC, la cual es ampliamente utilizada para la búsqueda y el examen de solicitudes.
Resumen, revisión y traducción de la información que figura en los documentos de patente.
Otras actividades.
III. FUENTES DE LA INFORMACIÓN SOBRE PATENTES BRINDADA POR LA OFICINA
Principales tipos de publicaciones de la Oficina (solicitudes de patente, textos completos, primeras páginas y resúmenes de patentes, datos bibliográficos, patentes concedidas, etc.); medio (papel, CD, en línea (URL)).
INAPI publica al año 12 ediciones de su informe de tecnologías de dominio público. En ellos se pone a disposición de los usuarios tecnologías de dominio público en áreas temáticas de relevancia estratégica para el país.
Boletines oficiales: principales tipos de anuncios, frecuencia de publicación; medio (papel, CD, en línea (URL)), etc.
Dentro de los anterior cabe destacar que una vez al año INAPI publica un informe con tecnologías de dominio público para personas con discapacidad, que busca facilitar formas para aportar en innovaciones relacionadas a dicho ámbito.
Existe además el newsletter digital “Propiedad Industrial e Innovación”, un espacio mensual de información respecto a los derechos de PI para el público general, disponible en el sitio web de INAPI y en la plataforma INAPI Proyecta.
También una vez al año INAPI publica su reporte anual en el que da cuenta de su gestión contando los logros y proyectos, además de estadísticas que dan cuenta de la evolución que experimenta el uso de la PI en el país cada año.
Productos informativos y colecciones de documentos de patente (cobertura, medio, etc.) a disposición de los examinadores, incluidas colecciones y bases de datos externas.
INAPI cuenta con una diversidad de bases de datos y productos informativos de documentos de patente a disposición de nuestros examinadores, que cubre todas las áreas de la técnica, entre las cuales se cuenta la base de datos de INAPI, Espacenet, Patentscope, Google Patents, Thomson Innovation, STN, ProQuest Dialog, EpoqueNet, IEEE, además de accesos a revistas científicas de renombre tales como Elsevier, Oxford Journal, entre otras.
Productos informativos y colecciones de documentos de patente (cobertura, medio, etc.) a disposición de los usuarios externos; condiciones de acceso (por ejemplo: gratuito, suscripción, etc.).
INAPI ha puesto a disposición de los solicitantes una base de datos de dominio público. El buscador de patentes de dominio público es una herramienta desarrollada por el Instituto Nacional de Propiedad Industrial- INAPI, que pone a disposición de forma pública y gratuita todas aquellas patentes que han sido solicitadas en Chile desde 1840 hasta el día de hoy, y que han expirado, pasando por lo tanto a ser parte del dominio público nacional.
Además, INAPI ha desarrollado INAPI Proyecta, una plataforma pública de difusión de la PI y transferencia de conocimiento, que tiene por objeto de generar oportunidades para emprender, innovar y crear mediante el uso y la gestión de la PI.
Dentro de INAPI Proyecta destaca el buscador de patentes abierto al público con el cual es posible acceder a patentes disponibles en distintas bases de datos: Europa (EPO.org), EEUU (USPTO.org), Chile (Inapi.cl) y publicaciones científicas (MS-Academic).
El proceso de recolección permite que de un total aproximada de 70 Millones de patentes sean seleccionadas unas 3 millones de registros que pudieran ser relevantes. Posterior al proceso de recolección una máquina de aprendizaje cataloga de manera más fina buscando patentes que serán asociadas finalmente a las distintas áreas. El entrenamiento de la máquina de aprendizaje se logra a partir de muestras relevantes que son aportadas por expertos en cada área.
Información sobre la situación jurídica (tipo de información, cobertura, medio, etc.).
Para los usuarios, la información sobre la situación jurídica de las solicitudes de patente y modelo de utilidad en trámite se puede encontrar en el buscador de solicitudes de patentes disponible en el sitio web de INAPI.
Internamente, los examinadores tienen también acceso a los expedientes en el sistema IPAS.
Otras fuentes.
IV. TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN UTILIZADAS EN LOS SERVICIOS Y ACTIVIDADES DE LA OFICINA CON RELACIÓN A LA INFORMACIÓN EN MATERIA DE PATENTES
Herramientas informáticas específicas que asisten los procedimientos de trabajo en la Oficina: descripción general, características, ventajas, posibilidades de mejora.
La oficina cuenta con un centro de datos propio, ubicado dentro de sus instalaciones, el cual cuenta con dispositivo UPS y aire acondicionado de precisión.
Además cabe señalar que nuestro edificio cuenta con generador eléctrico que provee de energía en caso de corte, lo que aumenta la seguridad de nuestras herramientas.
Soporte físico utilizado para asistir los procedimientos de trabajo de la Oficina.
La oficina cuenta con servidores DELL, en su mayoría con sistema operativo Microsoft Windows Server 2003, 2008 o 2012. Cuenta también con plataforma de virtualización VMware, con un storage para alta disponibilidad de sistemas críticos, plataforma de respaldo de información NetVault Backup, Servidor Active directory para la administración de acceso de usuarios e implementación de políticas y equipamiento de red CISCO.
En las estaciones de trabajo se utiliza Microsoft Windows 7, los que operan conectados a una VLAN configurada por cada piso. Se utiliza Microsoft Word 2007 para la creación de documento.
Los examinadores poseen 2 monitores o pantallas, (14” y 22”) para hacer uso del expediente electrónico.
Bases de datos internas: cobertura, actualización, interconexiones con fuentes externas.
Nuestro Sistema IPAS funciona con una Base de datos en Microsoft SQL Server 2008 R2 64bits, la que es accedida desde el mismo sistema por los examinadores y administrativos.
Creación y mantenimiento del expediente de búsqueda electrónica: creación de expedientes, actualización, almacenamiento, documentación procedente de otras oficinas incluida en el expediente de búsqueda.
Existe un Sistema de Gestión de Expedientes, que permite administrar el almacenamiento físico de los expedientes.
Los Expedientes electrónicos son almacenados en Sistemas de Archivos y pueden ser accedidos mediante software de administrador documental.
Sistemas electrónicos de gestión administrativa (registro, situación jurídica, estadísticas, y apoyo administrativo).
Toda gestión administrativa se registra en el sistema IPAS. La información de usuarios que ingresa por medio de nuestro sitio web es ingresada directamente en el mismo sistema. Cada examinador debe registrar sus actuaciones directamente en el sistema. Lo anterior permite administrar y gestionar distintos procesos administrativos.
Otros asuntos.
V. ACTIVIDADES PARA ASISTIR A LOS USUARIOS EN EL ACCESO Y USO DE INFORMACIÓN SOBRE PATENTES
Biblioteca de patentes: equipo, gestión de colecciones, red nacional de bibliotecas de patentes, cooperación con bibliotecas de patentes extranjeras.
Dentro de INAPI Proyecta destaca el buscador de patentes abierto al público con el cual es posible acceder a patentes disponibles en distintas bases de datos: Europa (EPO.org), EEUU (USPTO.org), Chile (Inapi.cl) y publicaciones científicas (MS-Academic).
El proceso de recolección permite que de un total aproximada de 70 Millones de patentes sean seleccionadas unas 3 millones de registros que pudieran ser relevantes. Posterior al proceso de recolección una máquina de aprendizaje cataloga de manera más fina buscando patentes que serán asociadas finalmente a las distintas áreas. El entrenamiento de la máquina de aprendizaje se logra a partir de muestras relevantes que son aportadas por expertos en cada área.
Publicaciones relacionadas con distintos procedimientos de trabajo y fuentes de información en materia de patentes a disposición de los usuarios, por ejemplo libros, folletos, publicaciones en Internet, etc.
Respecto a las solicitudes de patentes, INAPI cuenta con la Guía de Usuario de Patente 3i (investigados, innovador, inventor), la cual contiene información y ejemplos para realizar la presentación de una solicitud de patente de forma exitosa y sin observaciones. En la actualidad, la oficina está elaborando un manual de usuario para la presentación de marcas.
También se han diseñado y distribuido trípticos para el proceso de presentación de una solicitud de patentes y para la presentación de solicitudes de marcas.
Además, este año se lanzó una aplicación para tablets y celulares que contiene información básica para aprender a realizar la presentación de una solicitud de marcas y/o patentes en INAPI.
La página web de INAPI posee información más completa, a la que el usuario puede acceder para mayores detalles, y el formulario de solicitud electrónico tiene cuadros “pop ups” de ayuda al usuario a medida que va avanzando en las distintas etapas del procedimiento.
Adicionalmente, cabe destacar que la unidad de asesoría al usuario entrega asesoría presencial personalizada gratuita a los solicitantes para la correcta presentación de formularios de solicitudes de marcas y patentes. Dicha unidad también realiza seminarios con el objetivo de ayudar a los usuarios en este sentido.
Iniciativas de la Oficina para la difusión de información sobre patentes extranjeras en la(s) lengua(s) local(es) (por ejemplo, herramientas de traducción automática, traducción de resúmenes).
Cooperación con universidades, centros de investigación, centros de apoyo a la innovación y la tecnología, etc.
INAPI ha firmado convenios de cooperación con las principales universidades presentes en Chile, así como con algunos centros de investigación nacionales, con el objetivo de realizar actividades conjuntas orientadas a fortalecer el uso de la propiedad industrial (patentes, marcas y diseños industriales) en el país.
Enseñanza y formación: cursos de formación, módulos de aprendizaje en línea (URL), seminarios, exposiciones, etc.
INAPI realiza anualmente cursos presenciales de formación y también dispone de un servicio de educación a distancia o e-learning denominado Aula INAPI, donde se incluyen de manera permanente charlas sobre patentes, marcas y diseños industriales.
Asimismo, INAPI forma parte de la Red Universitaria Nacional (REUNA), a través de la cual realiza ciclos anuales de videoconferencias que buscan el fortalecimiento de capacidades de formación en materias de propiedad industrial de los alumnos, docentes e investigadores de las principales universidades de Chile, temas en los que se incluyen las patentes, marcas y diseños industriales.
Desde 2013 se realiza en INAPI el curso de la OMPI “Summer School on Intellectual Property”, programa que incluye conferencias a cargo de expertos nacionales e internacionales en el campo de la PI, así como estudios de casos y grupos de discusión respecto de patentes, marcas y diseños industriales.
Otras actividades.
VI. ACTIVIDADES DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN EL ÁMBITO DE LA INFORMACIÓN SOBRE PATENTES
Intercambio y comunicación internacional de información sobre patentes en forma legible por máquina, por ejemplo documentos de prioridad, datos bibliográficos, resúmenes, informes de búsqueda, información en texto completo.
Participación en actividades y proyectos internacionales o regionales relacionados con la información en materia de patentes.
Durante el año 2014 se realizaron actividades conjuntas con OMPI relativas a la información en materia de patentes tales como la organización y realización del Seminario Regional del PCT, en Octubre de 2014, siendo INAPI parte activa en el desarrollo del mismo.
Con el fin de acercar el PCT al público, se realizó en Santiago de Chile una misión OMPI en el mes de Mayo del 2014, que contó con autoridades de dicha Organización para difundir el PCT y sus ventajas tanto a Agentes como a Universidades y público interesado.
INAPI participó también en la tercera versión de la Reunión del Grupo de Calidad de Oficinas Receptoras en el marco del PCT, realizado en Washington, Estados Unidos. En estas reuniones, INAPI toma el rol de coordinador del trabajo realizado por las oficinas participantes.
INAPI también participa anualmente de la Reunión de Administraciones de Búsqueda y Examen Preliminar Internacional (MIA por sus siglas en inglés) para compartir y discutir temas de calidad y administración de las distintas administraciones con miras a hacer del sistema PCT un sistema eficiente y de gran utilidad para el usuario, en particular en lo que a la búsqueda y examen preliminar se refiere.
INAPI fue parte del Foro sobre el Sistema Internacional de de Patentes en Bogotá, Colombia.
Durante el año 2014 INAPI nuevamente participó junto a OMPI en la coordinación y organización del “Summer School on Intellectual Property” programa que incluye conferencias a cargo de expertos nacionales e internacionales en el campo de la PI, así como estudios de casos y grupos de discusión respecto de patentes, marcas y diseños industriales.
Asistencia a los países en desarrollo.
Otras actividades.
VII. OTROS ASUNTOS CONEXOS
1.Por clasificación se entiende la atribución de uno o más símbolos de clasificación (por ejemplo, símbolos de la CIP) a una solicitud de patente, ya sea antes o durante la búsqueda y el examen, símbolos que se publicarán posteriormente con la solicitud de patente.
2. Por preclasificación se entiende la atribución de un símbolo inicial de clasificación amplio (por ejemplo, clase o subclase de la CIP, o unidad administrativa) a una solicitud de patente por medios humanos o automatizados con fines administrativos internos (por ejemplo, la asignación de una solicitud al examinador adecuado). Por lo general, las oficinas recurren a la preclasificación con fines administrativos.
3. Por reclasificación se entiende la reconsideración y, por lo general, la sustitución de uno o más símbolos de clasificación atribuidos anteriormente al documento de patente a raíz de la revisión y la entrada en vigor de una nueva versión del sistema de clasificación (por ejemplo, la CIP). Los nuevos símbolos están disponibles en bases de datos sobre patentes.